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1月16日，工信部政法司對外發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定》，規定明確了新能源汽車(chē)的定義和范圍；完善了生產(chǎn)企業(yè)準入條件及產(chǎn)品準入條件，監督檢查措施；建立了運行安全狀態(tài)監測制度；強化了法律責任。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當加強管理、規范使用新能源汽車(chē)產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證，確保出廠(chǎng)合格證及其信息與實(shí)際產(chǎn)品唯一對應、保持一致，應當建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度，應當建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監測平臺，按照與新能源汽車(chē)產(chǎn)品用戶(hù)的協(xié)議，對已銷(xiāo)售的全部新能源汽車(chē)產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監測。企業(yè)監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車(chē)推廣應用監測平臺對接。工業(yè)和信息化部建立新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)信用數據庫，將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

另外，為了更好理解和執行《規定》，工業(yè)和信息化部政策法規司負責同志對《規定》進(jìn)行了解讀?！?a target="_blank" style="box-sizing: border-box; text-decoration: none; color: rgb(45, 150, 233) !important; background-color: transparent;">五問(wèn)五答，工信部解讀新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定】

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第39號

《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定》已經(jīng)2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年7月1日起施行。工業(yè)和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》(工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號)同時(shí)廢止。

部長(cháng) 苗圩

2017年1月6日

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定

第一條 為了落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國家戰略，規范新能源汽車(chē)生產(chǎn)活動(dòng)，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè))，及其生產(chǎn)在境內使用的新能源汽車(chē)產(chǎn)品的活動(dòng)，適用本規定。

第三條 本規定所稱(chēng)汽車(chē)，是指《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》國家標準(GB/T3730.1-2001)第2.1款所規定的汽車(chē)整車(chē)(完整車(chē)輛)及底盤(pán)(非完整車(chē)輛)，不包括整車(chē)整備質(zhì)量超過(guò)400千克的三輪車(chē)輛。

本規定所稱(chēng)新能源汽車(chē)，是指采用新型動(dòng)力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動(dòng)的汽車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等。

第四條 工業(yè)和信息化部負責實(shí)施全國新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入和監督管理。

省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責本行政區域內新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的日常監督管理，并配合工業(yè)和信息化部實(shí)施準入管理相關(guān)工作。

第五條 申請新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當符合以下條件：

(一)符合國家有關(guān)法律、行政法規、規章和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀(guān)調控政策的要求。

(二)申請人是已取得道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關(guān)投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)新能源汽車(chē)的，也應當按照國家有關(guān)投資管理規定完成投資項目手續。

(三)具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設計開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》(見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準入審查要求》)。

具備工業(yè)和信息化部規定條件的大型汽車(chē)企業(yè)集團，在企業(yè)集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業(yè)(包括下屬子公司及分公司)的準入條件予以簡(jiǎn)化，適用《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》(見(jiàn)附件2)。

(四)符合相同類(lèi)別的常規汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入管理規則。

第六條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在已列入《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)的新能源汽車(chē)整車(chē)或者底盤(pán)基礎上改裝生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品，改裝未影響到底盤(pán)、車(chē)載能源系統、驅動(dòng)系統和控制系統的，不需要申請新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入。

第七條 申請準入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，應當符合以下條件：

(一)符合國家有關(guān)法律、行政法規、規章。

(二)符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項檢驗項目及依據標準》(見(jiàn)附件3)，以及相同類(lèi)別的常規汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)標準。

(三)經(jīng)國家認定的檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構)檢測合格。

(四)符合工業(yè)和信息化部規定的安全技術(shù)條件。

工業(yè)和信息化部根據新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和相關(guān)標準制修訂情況，及時(shí)調整《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項檢驗項目及依據標準》的有關(guān)內容，并在施行前向社會(huì )公布。

第八條 申請新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

(一)申請新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入審查的文件。

(二)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入申請書(shū)》(見(jiàn)附件4)及相關(guān)證明材料。

(三)新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件，以及根據國家有關(guān)投資管理規定辦理投資項目手續的文件。中外合資企業(yè)還應當提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車(chē)產(chǎn)品準入的，應當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

(一)新能源汽車(chē)產(chǎn)品主要技術(shù)參數表(見(jiàn)附件5)。

(二)檢測機構出具的新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測報告。

(三)其他需要說(shuō)明的情況。

第十條 工業(yè)和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務(wù)機構，組織專(zhuān)家對新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準入申請進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現場(chǎng)審查、資料審查。

工業(yè)和信息化部建立新能源汽車(chē)領(lǐng)域專(zhuān)家庫，從中選取專(zhuān)家組成審查組。

第三方技術(shù)服務(wù)機構技術(shù)審查所需時(shí)間不計算在本規定第十條規定的期限內。

第十二條 申請新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入的，如已按照相同類(lèi)別的常規汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入管理規則通過(guò)了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關(guān)要求。

第十三條 檢測機構應當嚴格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規定開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過(guò)審查的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過(guò)《公告》發(fā)布。

不符合本規定所規定的條件、標準的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部不予列入《公告》。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當按照《公告》載明的許可要求生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品。

第十五條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當加強管理、規范使用新能源汽車(chē)產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證，確保出廠(chǎng)合格證及其信息與實(shí)際產(chǎn)品唯一對應、保持一致。

第十六條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度。售后服務(wù)承諾應當包括新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)項目及內容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題的反饋、零部件(如電池)回收，出現產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴重問(wèn)題時(shí)的應對措施以及索賠處理等內容，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會(huì )發(fā)布。

第十七條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監測平臺，按照與新能源汽車(chē)產(chǎn)品用戶(hù)的協(xié)議，對已銷(xiāo)售的全部新能源汽車(chē)產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監測。企業(yè)監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車(chē)推廣應用監測平臺對接。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應當妥善保管新能源汽車(chē)產(chǎn)品運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監測與產(chǎn)品運行安全狀態(tài)無(wú)關(guān)的信息。

第十八條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品全生命周期內，為每一輛新能源汽車(chē)產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車(chē)使用、維護、維修情況，實(shí)施新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動(dòng)力電池回收利用情況。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當對新能源汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問(wèn)題等運行情況進(jìn)行分析、總結，編寫(xiě)年度報告(見(jiàn)附件6)。年度報告應當在新能源汽車(chē)產(chǎn)品全生命周期內存檔備查。

第十九條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請準入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品類(lèi)別或者動(dòng)力系統(包括插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等)與已列入《公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應當向工業(yè)和信息化部提交本規定第八條所列的材料，原則上應當進(jìn)行現場(chǎng)審查。

取得插電式混合動(dòng)力汽車(chē)或者燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品準入的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類(lèi)別的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品準入的，只進(jìn)行資料審查。

第二十條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當持續滿(mǎn)足《準入審查要求》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規定，確保新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現新能源汽車(chē)產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節能等嚴重問(wèn)題的，應當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)報告。

第二十二條 工業(yè)和信息化部應當對新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的《準入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監測平臺運行情況等進(jìn)行監督檢查，檢查方式包括資料審查、實(shí)地核查、市場(chǎng)抽樣和性能檢測等。

省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當對本行政區域內新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、監測平臺運行情況進(jìn)行監督檢查。發(fā)現新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有《準入審查要求》所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時(shí)向工業(yè)和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。

經(jīng)特別公示的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在恢復生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應當對其保持《準入審查要求》的情況進(jìn)行核查。

第二十四條 工業(yè)和信息化部建立新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)信用數據庫，將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。

第二十五條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應當責令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，并責令立即改正。

第二十六條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應當撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)其相應的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入。

第二十七條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部應當撤銷(xiāo)其新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

第二十八條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未列入工業(yè)和信息化部《公告》的新能源汽車(chē)車(chē)型的，工業(yè)和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。

第二十九條 已取得準入的新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應當按照本規定進(jìn)行改造，并自本規定施行之日起6個(gè)月內報送滿(mǎn)足本規定的審查計劃，于24個(gè)月內通過(guò)審查。對于其取得準入時(shí)已審查的有關(guān)內容，免予審查。

自制自用新能源汽車(chē)底盤(pán)的改裝類(lèi)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)改造，滿(mǎn)足商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入管理規則有關(guān)生產(chǎn)客車(chē)底盤(pán)準入條件后，可申請新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入。自制自用新能源汽車(chē)底盤(pán)的改裝類(lèi)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)投資管理規定完成整車(chē)投資項目手續、滿(mǎn)足商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入管理規則有關(guān)準入條件后，可申請新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入。自制自用新能源汽車(chē)底盤(pán)的改裝類(lèi)客車(chē)、改裝類(lèi)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應當自本規定施行之日起6個(gè)月內報送滿(mǎn)足本規定的審查計劃，于24個(gè)月內通過(guò)審查。

逾期未通過(guò)審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應當自本規定施行之日起6個(gè)月內，符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項檢驗項目及依據標準》。

第三十一條 新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當同時(shí)滿(mǎn)足《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》。

第三十二條 本規定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》(工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號)同時(shí)廢止。本規定施行前公布的有關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件：1.新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求

2.企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求

3.新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項檢驗項目及依據標準

4.新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入申請書(shū)

5.新能源汽車(chē)產(chǎn)品主要技術(shù)參數表

6.新能源汽車(chē)年度報告